国务院国资委研究中心新产业研究部卢奇骏部长
大家下午好！很高兴有机会参加3G峰会，今天我演讲的题目是借鉴国际经验，确定科学的3G发展战略。
主要是三方面的内容，第一，从3G发展规律经验和教训来看，对于指导目前中国的3G有哪些意义？大家知道，从国际提出第三代移动通讯技术以来，3G已经经历了十多年的坎坷历程，最终步入了发展的快车道。我国已经走过了两个阶段，就是跟踪世界电信技术发展，积极经过实验。到目前应该进入第三个阶段了，也就是培育市场的阶段。培育市场就必须进行市场准入，让运营商和产业链内的各类企业加入到3G业务发展开发上。但是由于各种原因，直到目前，我国3G仍然是充满许多悬念的。
从国际上，我们可以形成以下几点认识：
第一，政府在3G中发挥重要作用。大家知道3G和2G最本质区别在于系统的开放性、兼容性以及可以提供没有边界的服务品种。正是由于这一特点，他在国民经济发展中发挥着十分重要的作用。由于3G牵扯的范围日益复杂，政府相关工作也日益复杂。因此政府加大了在牌照发放、行业管制、立法方面的力度。实践表明，政府尤其是主管部门的主导是3G成功的关键。
大家知道，开展3G业务的国际地区主要在欧洲、美国、东亚国家，而欧洲的3G业务主要由和黄公司。但是和黄公司的3G业务开展的很不好。我们说欧洲的3G业务没有搞好主要原因不在运营商，而在于欧洲国家政府在发展3G方面引导不力。尤其是滥发移动牌照所导致目前这个局面。相比较而言，日本和韩国的3G业务就比较成功。这两个国家的政府应该说在培植本国3G产业方面发挥了重要作用。像韩国政府总是千方百计、想尽办法为移动商提供非常好的外部条件，积极促进产业链的培育，使产业内的企业形成一种协同的合作关系。如果没有韩国政府的大力支持、科学引导，韩国的3G业务部可能有这么好的发展。
第二，3G市场培育到3G模式成熟需要一个酝酿的过程。欧洲的3G业务是03年出现了转机，04年情况好转，05年基本持平。和黄目前在3G业务收入方面已经能够持平。今天的发展形势是比较看好。他的3G业务产业链的成熟、商业化、产业化的成熟也用了3-5年时间。而日本是从97年开始进行3G研发，2000年发牌照，01开始3G服务。从01年到05年用了4年时间。技术研发到目前已经经过了将近十年时间。日本的3G业务是世界上品种最多，服务质量最好，竞争相对充分的一个行业结构。之所以有目前的局面，与其长时间的市场孕育是分不开的。
从国外的经验看，我国搞3G也不能一蹴而就，不能操之过急，也不能因噎废食。大家知道这个市场培育不是一朝一夕可以实现的，抓紧发放3G牌照进行市场准入是十分必要的。
第三，必须抓住本国产业发展的主导权。大家知道，欧洲始终不遗余力的支持和发展具有自主知识产权的WCDMA标准，而美国采取各种积极措施扶持高通公司的CDMA技术，美国政府为了使CDMA走向世界，甚至直接游说中国政府，使中国联通采用了CDMA技术。
不具有自主知识产权的国家，比如说韩国采用高通技术后应该说吃尽了苦头。韩国虽然在3G应用方面有了很大发展，但是在专利费用方面仍然与高通公司发生了很多矛盾。
第四，必须抓住3G的发展时机。大家知道3G标准产生后，进步变革的步伐迅速加快。主要体现在网络的传输速度方面。欧洲标准和美国标准都按照既定的技术路径不断向前演进，出现了功能更好、传输速率更高的新技术。同样，宽带网络正在走向移动化，也开始衍生出许多新的技术，像WI-FI技术。各个技术在竞争中发展，有可能在下一代网络中走向融合。那么我国如果错失了这一时机，我们在未来的各种技术融合当中就不可能赢得主导地位。所以在目前的情况下，加大TD-CDMA商用化、产业化程度，同时积极跟踪研究和发展各种像WI-FI技术，也是我国未来三网合一时代、下一网络时代里，成为世界上具有国际竞争力的关键步骤。
下面谈谈对于我国发展3G的一些战略思考。时间关系，就简单谈几点。
第一，正确认识我国目前所处的社会发展阶段和特定国情，从3G的实际需求出发采取适宜的3G发展战略。很多专家认为中国还是个发展中国家，人均GDP远远落后于发达国家。我们知道05年我国人均GDP不及日本的1/22，美国的1/25。在这样一个收入水平的阶段，3G会不会有需求？上午杨培芳主任讲3G技术应该是一个高而不贵的技术，所谓高就是说是一项相对2G来说性能优的技术。不贵是相对2G业务而言，价格应该更低。我们所说的价格更低不仅仅是话音业务，是指除话音业务以外的所有增值业务都应该是低价格的。我个人认为，如果电信运营商把未来的3G业务定位于高端客户，希望通过高价格来占领市场，提升收入，必然是失败的。这不符合我国国情，而且也忽视了3G增值业务所面向的特定消费群体。由于时间关系，其中的原因我就不全面展开了。只举一点，从人们消费心理需求出发，大家知道语音通讯是人们的生活必须需求，我们离不开通讯交流，但是除了语音通讯交流外的各种电信增值服务，比如说手机电视、手机互联网以及可视电话，包括通过手机进行各类各样的信息服务，比如定位、办公、远程控制等等。除了信息获取服务属于人类生活需求以外，像手机电视、可视电话等等，都属于人的自我实现需要以及人的审美需要的增值服务。而人的自我实现需要、审美需要在现实生活中往往支付较高的成本，大家知道如果去电影院看电影对普通人而言是很奢侈的。大家知道，如果在紫禁城三大高音来一次演唱会，门票可能是1000-3000元，而且还要打车，还要特定的时间，支付成本是非常高的。如果通过手机流媒体，我们支付几元钱就可以欣赏到三大高音的声音、音容笑貌，从这个简单例子里看，手机可以以很低的成本满足特定消费群体的审美需求。
所以3G的增值服务一定是低价格的，高价格不能有出路。目前情况来看，欧洲国家3G增值业务发展是最缓慢的。为什么呢？因为大量的自我实现需求、审美需求可以去现场实现。欧洲人看足球比赛会亲临赛场，而作为我们中国人目前没有这么好的消费条件，这是一个很简单的例子。
所以说，如果说3G没有需求，就是因为我们运营商把3G服务价格定的过高，当然就不会有需求。未来3G服务如果定位于草根经济、平民经济，我想这个市场潜力一定是巨大的。通过韩国和日本就可以得到证实。因为韩国消费群体往往是低收费群体甚至没有收入的，比如学生是没有收入的。你可以想象一下，一个公司大老板如果收入非常高，他会不懈于通过手机看这些短片。他也不可能通过手机看精美的图片，他会亲自去体验。这是第一点。
第二，我国必须采取适宜的战略对策。首先要加大舆论宣传力度。因为我国是发展中国家，不少人和对本国技术产品缺乏信心，一味看重国外产品，企业也是以引进为主。在这些作用下，国内普通民众对TD-CDMA普遍持怀疑态度。我们目前扭转这一局面的根本办法是对TD-CDMA要表明坚定的立场，大张旗鼓的支持，使舆论宣传到位。如果有一个良好的舆论环境，政府在社会舆论氛围下，信心会很强一些。第二，目前尽快要明确TD-CDMA承载主体。这也是我多种场合反复强调的观点。如果3G技术的承载主题、尤其是TD-CDMA的承载主题，也就是网络运营商不明确的情况下，所谓的产业联盟是一个瘸腿的、狭义的产业联盟。运营商越不明确，就不能进行实际的投入，相关的研发很难得到有效推进。所以明确承载主体已经是现在非常关键的一个问题。由谁来承载，大家有各种观点，有的人说应该由中国电信、中国移动，从目前局面来看，这两家企业都可以。但是中国移动主宰TD-CDMA的话，相关业务走向成功的可能性会更大一些。
第三，建立科学的绩效考评体系。从目前来看，由于电信行业的特殊性，重置投资规模很大，重置投资初期，企业的运营状况会大幅下滑。考察运营商就不能采取静态的考核办法，要通过动态的考核，采取新的考核措施。假如今年发3G牌照，明确某家企业承载建TD-CDMA网，那么在建网期间以及建网初期的业务运营过程中，大致有2-3年时间，国资委考核指标就不能简单以保值增值来衡量，不能以净资产收益率为唯一的考核指标。如果仍然采取以往静态考核办法，运营商就没有建网的动力和积极性。
时间关系，今天简单谈这么几个观点，谢谢大家！
