从去年年底开始，针对日渐恶化的国内手机企业生存环境，有关于信息产业部是否有必要建立“手机企业退出机制”的讨论就一直不断，比较集中的关于“手机企业退出机制”的设想是：信息产业部根据市场情况，设定手机企业的行业最小市场占有率和产销率，设定手机企业合理生存的最低规模，每隔一段时间对手机企业进行评估，如果企业达不到信产部设定的最低规模，将被勒令退出。

    就此问题，记者日前再次采访了信息产业部科技司质量监督处处长马民，他针对“信产部是否会建立手机企业推出机制”的问题向记者解释：“信产部在2005年年底时将手机牌照的审批制改为核准制，目的就是让由能力的手机企业更容易地参与手机市场竞争，让手机市场的“优胜劣汰”发挥调节作用。目前手机市场存在很多问题，但是，信息产业部并没有考虑用行政方式制定手机企业退出机制，而且在目前的核准制下用行政方式干预企业竞争，也是不可以的。产品质量差、品牌信誉度差、服务差的手机企业，就应由市场自然淘汰。此前信息产业部有过研究手机企业退出制的说法，其宗旨也是通过市场的手段加快手机产业调整，而不是行政手段。”

    强化质量与服务监管力度

    很明显，手机行业的“市场杠杆”作用，将大于政府的行政作用。“自然”法则尽管被一些业内人士认为效率低，而且浪费产业资源，但对于在亏损线上挣扎的很多国内手机企业来说，信息产业部此举显得更为“宽容”一些。

    在手机产业快速发展的同时，手机产品的质量、服务等问题层出不穷，在行业竞争加剧时，这些问题更为集中。

    手机市场的“优胜劣汰”不是一个短期过程。信息产业部作为政府部门也从质量监督、行业管理等方面采取了一系列措施强化对手机行业的监管力度。

    马民处长对记者说，2005年消费者协会接到的每10件投诉中就有1件是对手机的投诉，77945件手机投诉案件中，产品质量问题达到66066件，而对手机的售后服务的投诉也引起监管部门高度重视，大量的产品出现质量问题、由于维修点少或者维修机构不规范不足使得很多手机得不到修理、产品广告或者说明书中存在虚假宣传、软件能力不足等问题严重。

    其中，软件问题被马民处长称为“最严重的问题”，主要原因一个是目前终端发展太快，新业务采用的技术规范标准也大量涌现，手机企业如果对相关技术标准不能正确理解，往往造成手机终端上的业务不能互通应用，软件互相无法衔接。手机软件要经过一定时间的验证和磨合实验才可以应用，而手机企业为了缩短产品上市时间，不考虑磨合问题，使很多新产品一上市就面临了质量问题。“还有一个问题就是，目前我国手机的软件标准相对滞后，尚未将手机软件性能纳入质量监督的要求范围，这也是导致生产厂商对软件质量重视不够的重要原因之一。”马民说。

    据了解，信息产业部正在着手成立消费电子售后服务专业委员会，加强手机企业的“三包”管理。马民还透露，消费电子协会与消协将在今年五一前夕发布一个消费警示，向消费者宣传各类消费产品的违反规定情况以提醒消费者注意，同时还会对手机等产品制定售后服务标准，引导消费者到符合规定具备资质的售后机构进行产品维修。

    终端市场淘汰加剧

    此前，针对信息产业部将建立手机企业退出制的说法，一些观点认为在手机产能严重过剩的情况下，理智的手机生产企业自然会按照市场规律进行自发地调节产量，如果企业盲目扩大生产并一味强调价格战，最终会被市场淘汰掉，管理部门无需专门设立手机企业退出制。

    尽管多数的国内手机企业都没有从恶劣的市场环境中得到太多翻身的机会，但是大批新涌入的企业还依旧抱着乐观的态度发誓要在2006年“拼一把”。2006年几乎过去一半时间，竞争形式依然严峻，国内手机企业依然多数在亏损线上徘徊。

    据信息产业部经济运行司的统计数据，国内终端企业在技术研发上的投入依然非常不足，多数手机企业的研发投入都没有超过销售收入3%，按照国际惯例，企业的研发投入达到3%～5%才是维持企业持续发展的基础，而要想获得长远发展研发投入必须达5%以上，手机巨头企业诺基亚、摩托罗拉、三星等，在研发上的投入都占到了销售收入的10%以上。

    国内手机行业已经有近10家由于资金链锻炼等原因被无情淘汰，其中7家是2005年退出市场的，这无疑说明了2005年手机市场的严峻，更让国产企业在2006年发展策略上谨慎了许多。

    业内人士都在思考国产手机的下一步出路，“出口”和“3G”被认为是两个必须被抓住的机遇。按照信息产业部的计划，国内手机年产量有望达到3.4亿部，其中出口2.5亿部，但国际上针对电子产品的反倾销问题和更为严格的电子产品防污染规定，对国内产品出口有一定的限制作用，已引起政府和各企业的重视。